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无锡政策“组合拳”改善养老环境 养老床位超51%属护理型

2019-07-12 05:19:37 来源:金海坚普网

近年来,我市养老机构发展虽然取得一定成效,但养老机构床位结构不合理、养医融合不紧密、护理型床位供给不足的问题还比较突出。去年9月,市政府出台《无锡市关于推进养老护理型床位建设的实施意见》,推出一系列配套扶持政策,在进一步加大简政放权便民服务力度,推进市区养老机构放管服改革、医务室备案登记、养医结合型机构医保定点缩短审批时限的同时,对养老机构的建设和运营等补贴也力度空前。我市还在全省率先出台《全面放开养老服务市场提升服务质量的实施意见》,2018年全市新建日间照料中心和区域性助餐中心均超过20个、新增助餐点183个,新增社会办(含民办和公办民营)养老机构26家,社会办养老机构床位占总床位比例超过70%,新增智慧养老机构30家,处于全省领先水平。

新闻是介乎于理性知识与个人感性知识之间的一种知识形式。它的内容表现为外在的客观世界,为人提供基本的知识信息,同时又为人主观地理解与接受。有学者认为,现实新闻实践中的真相表达是新闻生产与传播全过程各个主体的合议结果。新闻求真的过程不仅是媒体对真实的探索,媒体首先对于客观事实进行基本的“再现”,随后是公众对于新闻信息的理解与接受。而新闻报道者与新闻接受者出于自身立场、知识水平和情感偏好,对于事实的再现往往并不相同,而体现为基于自身理解而选择性接受的“具有意义的现实”[2]。公众与报道者对于新闻信息的理解偏差影响着公众对于报道者的信任程度,又反作用于公众对于新闻报道的选择性理解与接受。专业化组织新闻选择的主导权掌握在媒体手中,使得媒体报道往往呈现出为精英阶层服务的特征[13]。因此,公众难以对专业媒体产生充分的信任。媒介多元化的发展趋向强化了公众自我表达的意愿,公众对于媒体信息的自我选择与理解进一步加深,对于“事实为何”的解释权更多地由专业媒体移向公众一端。专业媒体所秉持的事实符合论只要求新闻报道与事实一致,而并不追求新闻与公众期待的符合。换言之,媒体的“客体真实”的求真标准实际将作为传播的另一极的公众置于不显著的地位,忽略其在新闻求真中所应发挥的作用。

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昨从市民政局获悉,去年我市在全省率先出台《无锡市关于推进养老护理型床位建设的实施意见》,实现社会办养老机构一次性建设补贴、日常运营补贴、医保定点床位补贴、养老护理员岗位补贴、入职奖励等五项标准全省第一,医保定点审批时限全省最短,圆满完成2018年底全市养老护理型床位占比超51%的目标任务。与此同时,我市还出台了《无锡市市区居家养老援助服务实施办法》,将享受政府购买居家养老援助服务对象家庭从8类扩大到17类,由仅提供2工时服务增加到最高16工时的差别化服务,全面完成接受上门服务的居家老人占比达10%的目标。

最后,《外商投资法》反映了中国探索发展中国家如何利用外资实现自主发展的雄心。优化营商环境、吸引外资是所有发展中国家共同面临的难题。尽管据世界银行发布的《2019年营商环境报告》排名,中国从78位上升到了46位,一年跳升32位,营商环境有了较大改善,但是中国政府并没有回避问题,而是勇于通过法律内容的调整与更新进行负面性纠偏与正向性固化,形成吸引与扩大外资进入的全新引力。比如“外资三法”中都有“国家鼓励举办技术先进的外资企业”的规定,经常被曲解为“利用行政手段强制转让技术”,《外商投资法》对其进一步明确与纠正。对于外商投资者要求更有效的保护,《外商投资法》明确规定“国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。”并明确作出解释——“准入前国民待遇,是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇;所称负面清单,是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资,给予国民待遇。”由此可见,该法律的出台预示着中国这一最大的发展中国家将以更大力度、更积极的姿态融入到全球化发展进程中,为推动发展中国家的群体性崛起贡献智慧和力量。

针对占老年人口总数90%的居家养老人群,去年我市的援助力度大幅提升:援助人数翻番,服务工时增加,服务内容完善。去年年底,我市出台《无锡市市区居家养老援助服务实施办法》,对标高质量发展要求和先进城市做法,将市区有机会获得居家养老援助服务的老人数量,从原来的3.8万人扩大到7万人左右,翻了将近一番;首次对不同类型服务对象的服务工时作了统一规定,并完善了援助服务的内容。目前,我市居家养老援助服务对象共有17类家庭,对具有本市市区户籍、实际居住在市区范围内,年满70周岁的低保、低收入、独居和年满83周岁的老年人等9类家庭,提供每户每月2个工时的援助服务;对重度残疾老年人、生活不能自理的纯老年人等4类家庭,提供每户每月8个工时的援助服务;对年满80周岁、在市区范围内无子女照顾或子女残疾无能力照顾的老年人等4类家庭,提供每户每月16个工时的援助服务。(挥戈)

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